Este livro é o principal produto intelectual da tese de doutorado e da correspondente pesquisa empírica que o autor realizou no Brasil por ocasião de sua passagem pela Faculdade de Pós-Graduação em Educação da Universidade de Harvard entre 1967 e 1970. O objetivo da pesquisa, financiado pela Fundação Ford, foi estudar o processo de implementação de leis de ensino e reformas educacionais nos países em desenvolvimento e discutir suas implicações para a formulação e execução de políticas educacionais. O trabalho se fundamenta na pesquisa empírica sobre o processo de implantação da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de 1961 no Estado do Rio Grande do Sul, Brasil.

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